Место нахождения на сайте: Новости образования / Новости образования Украины / Продолжается обсуждение проекта Закона Украины «О высшем образовании»

Продолжается обсуждение проекта Закона Украины «О высшем образовании»

О высшем образовании

«Об изменениях в положениях об общественном и студенческое самоуправление, гуманитарную составляющую в управлении и организации учебного процесса в вузах Украины по новой редакции Закона Украины„ О высшем образовании “проректора ДНУ им. Олеся Гончара, проф. Иваненко В.

Новая редакция Закона Украины „О высшем образовании“ 2011 г. содержит ряд изменений в положениях об общественном и студенческое самоуправление, гуманитарно-воспитательную составляющую в управлении и организации учебного процесса в вузах Украины. И хотя большинство этих изменений, на наш взгляд, не являются существенными, принципиальными, в целом они свидетельствуют о значительном внимание и профильного Министерства как главного разработчика законопроекта, и законодателей к вопросам гуманитарного образования и воспитания молодежи.

В разделе VI „Управление высшим учебным заведением“ в статье 32 „Руководитель высшего учебного заведения“ в отличие от действующей редакции Закона 2010 г. несколько изменен полномочия руководителя вуза, в частности, в контексте гуманитарной и самоуправляющейся составляющей управления. Так, сегодня руководитель вуза "осуществляет контроль за качеством работы преподавателей, организацией учебно-воспитательной и культурно-массовой работы, состоянием физического воспитания и здоровья, организует бытовое обслуживание участников учебно-воспитательного процесса и других работников высшего учебного заведения». В новой же редакции 2011 говорится, что руководитель «способствует работе студенческого самоуправления, профсоюзных организаций и создает условия их деятельности», «способствует формированию культуры здоровья студентов, укреплению спортивно-оздоровительной базы, создает надлежащие условия для занятий массовым спортом ».

В части определения самоуправленческих начал вузов новацией проекта является независимости включения Наблюдательного совета к числу важнейших органов управления (в том числе в реализации гуманитарной политики), поскольку, как отмечается в ст. 34, наблюдательный совет «… способствует эффективному взаимодействию вуза с органами местного самоуправления, научной общественностью, общественно-политическими организациями и субъектами хозяйственной деятельности в интересах развития высшего образования». К тому же, если раньше согласно ст. 35 наблюдательные советы должны обязательно создаваться только в национальном вузе, то теперь по той же 34 ст.— Во всех университетах, академиях (за исключением военных).

Новая редакция Закона «О высшем образовании» предусматривает и дальнейшее обеспечение воспитательного воздействия трудового коллектива и студенчества в функционировании системы общественного самоуправления. Ключевая роль в этих процессах отводится собраниях (конференциях) трудовых коллективов вузов и подразделений, которые являются высшим коллегиальным органом их общественного самоуправления.

Но изменения в толковании состава, функций и полномочий этих структур управления выглядят незначительными. Так, в ст. 37 действующей редакции зафиксировано, что «не менее 75% общей численности делегатов (членов) выборного органа должны составлять научно-педагогические работники высшего учебного заведения, которые работают в этом высшем учебном заведении на постоянной основе, и не менее 10 процентов — выборные представители из числа лиц, обучающихся в высшем учебном заведении », т. е. не только студенты, но и аспиранты и докторанты. В ст. 36 новой редакции 2011 г. в 75% общей численности делегатов входят и научные работники, чего нет в действующем законодательстве. По 10% студентов-делегатов, то и здесь есть дополнение — «которые избираются высшим органом студенческого самоуправления учебного заведения». При этом из числа функций высшего органа общественного самоуправления университета изъят пункт: «утверждает положения об органах студенческого самоуправления», который был в редакции 2010

Относительно изменений в определении правовых основ функционирования другого высшего коллегиального органа общественного самоуправления — ученых советов, то в отличие от действующей редакции Закона, в котором говорилось следующее полномочия ученого совета, как «принятие решений по вопросам организации учебно-воспитательного процесса», в ст. 32 редакции Закона 2011 говорится о «принятии решений по вопросам организации учебного процесса». Аналогичное изменение понятий (т. е. вместо понятия «учебно-воспитательный процесс» в новой редакции Закона употребляется термин «учебный процесс») наблюдаются и при определении полномочий ученого совета института (факультета).

Как видим, исключение понятия «организация учебно-воспитательного процесса», как называется Раздел УИИ Закона редакции 2010 г. введение понятия «организация учебного процесса», как озаглавлен Раздел восьмого Закона редакции 2011 г., является на мой взгляд, весьма принципиальным изменением не только терминологически-понятийного, но и содержательного характера.

Добавим к этому, что в проекте нового Закона «О высшем образовании» несколько изменен акценты относительно определения сущности и потенциала гуманитарной составляющей учебного процесса. Если ст. 41 действующего Закона говорила о «получение лицом знаний, умений и навыков в гуманитарной … сфере», о возможности в ходе учебного процесса «интеллектуального, морального, духовного, эстетического и физического развития личности, что способствует формированию знающей, умелой и воспитанной личности», то в ст. 43 новой редакции речь идет об обеспечении «патриотического, нравственного, духовного, эстетического и физического развития личности». Следовательно, вместо интеллектуальной составляющей учебного процесса явилась патриотическая.

Новизна в проекте Закона отмечается и ст. 53, в котором четко прописаны обязанности педагогических и научно-педагогических работников не только по «соблюдение норм педагогической этики, морали, уважения достоинства обучающихся в высших учебных заведениях, привитие им любви к Украине, воспитание их в духе украинского патриотизма и уважения к Конституции Украины », а« к государственным символам Украины ».

Отдельные изменения коснулись и студенческого самоуправления. Так, из действующего законодательства изъято положение о том, что они «распоряжаются денежными средствами и иным имуществом, находящимся на их балансе и банковских счетах». Зато в ст. 37 введен пункт о том, что эти органы «содействуют привлечению обучающихся, в творческой и научно-исследовательской работы».

Кроме того, по новой редакции Закона нет необходимости в согласовании с органом студенческого самоуправления в высшем учебном заведении решений о:

  • назначение заместителя декана, проректора, которые отвечают за работу со студентами;
  • утверждение решений по вопросам студенческих городков и общежитий для проживания лиц, обучающихся в высшем учебном заведении.

Очевидный воспитательный эффект, как мне, будет уточнение в новой редакции Закона ст. 42 в части отчисления обучающихся в вузах (т. е. не только студенты, но и аспиранты, докторанты), за «нарушение устава, правил внутреннего распорядка высшего учебного заведения» — положение, которое отсутствует в нынешнем законе.

Таким образом, наиболее принципиальным изменением в новой редакции Закона «О высшем образовании» в положениях об общественном и студенческое самоуправление, гуманитарную составляющую в управлении и организации учебного процесса в вузах Украины является, на наш взгляд, положения о замене понятия «учебно-воспитательный процесс» на понятие «учебный процесс», который более соответствует стандартам высокоразвитых стран Европы и Северной Америки. Но в полной мере такое изменение учитывает реалии высшей школы современной Украины, реалии нашей далеко не безоблачного настоящего? Думается, вопрос риторический. Вместе с тем не совсем понятно то, почему патриотическая компонента (конечно же, совершенно необходима) появилась вместо интеллектуальной в учебном процессе. Ведь эти две составляющие не отрицают, а должны взаимодополнять друг друга. Большинство других изменений, как мне кажется, имеют редакционный характер и существенно не влияют на положение дел в управлении и организации учебного процесса, на развитие университетской гуманитаристики и самоуправляющихся основ жизни университетов. А для тех кто по каким-либо причинам временно не может заниматься образованием будет полезна такая услуга как курсовая на заказ.

В то же время неизменность фундаментальных, ключевых положений, которые определяют решение гуманитарных и воспитательных задач в учебном процессе и организации научно-педагогической работе, в обеспечении общественных принципов управления и самоуправления, свидетельствует о неизменно важное значение этих вопросов для развития украинской высшей школы в современных условиях.

По результатам анкетирования студентов ДНУ им. О. Гончара, которое проводилось в рамках Всеукраинского студенческого референдума, 92.2% опрошенных дали ответ «Да» на вопрос «Поддерживаете ли Вы скорейшее принятие законопроекта?»

В июне этого года на совместном заседании администрации, профсоюзного комитета и Совета студентов Днепропетровского национального университета имени Олеся Гончара был обсужден и принято решение о поддержке новой редакции Закона Украины «О высшем образовании», разработанной экспертной рабочей группой Министерства образования и науки, молодежи и спорта Украины.

Из выступления ректора ДНУ М. В. Полякова на III Всеукраинском съезде работников образования, который проходил в Киеве 28 октября 2011

Уважаемые коллеги!

По мнению коллектива преподавателей, сотрудников и студентов Днепропетровского национального университета имени Олеся Гончара, новый Закон Украины «О высшем образовании» является долгожданным необходимым условием для дальнейшего эффективного развития высшего образования в нашей стране, главной задачей которого должно стать обеспечение качественного правового регулирования отношений в сфере высшего образования и интеграции высшей школы Украины в Европейское и мировое образовательные пространства.

Нормы и положения новой редакции Закона предусматривают, в частности, реализацию уже давно назревшего процесса реформирования сети высших учебных заведений, приведение ее в соответствие с потребностями и возможностями страны путем создания мощных учебно-научных университетов и региональных университетских комплексов, подчиненных одному главному органу в системе центральных органов исполнительной власти по формированию и обеспечению реализации государственной политики в сфере образования и науки. Этот документ закладывает также фундамент системного реформирования структуры высшего образования через внедрение соответствующих европейским и мировым стандартам трех уровней: образовательно-квалификационных — бакалавр, магистр и образовательно-научного уровня — доктор философии.

Одним из основных мотивов нового проекта Закона Украины «О высшем образовании», представленный Министерством образования и науки, молодежи и спорта Украины, стало радикальное расширение прав высших учебных заведений Украины в институциональном, финансовом, экономическом и академическом плане, безусловно даст им возможность максимально реализовать свой потенциал в сфере удовлетворения современных требований к системе знаний, практической подготовки и конкурентоспособности выпускников на рынке труда в соответствии с нормами и стандартами мирового высшего образования и науки, осуществить существенные шаги на пути достижения лидирующих позиций среди высших учебных заведений мира.

Проект Закона фактически в новом понимании декларирует миссию высших учебных заведений Украины, которая формируется на принципах автономии, внутренней демократии, их полной подотчетности и ответственности перед обществом и государством и направлена ​​на обеспечение условий для самореализации участников образовательного процесса, на воспитание высокообразованной, национально сознательной личности. Закон предусматривает создание в высших учебных заведениях именно образовательно-научной системы подготовки специалистов, способной динамично и адекватно реагировать на вызовы и потребности экономики государства, обеспечивать качество знаний, умений и практических навыков обучающихся, согласно международным стандартам качества высшего образования и стандартов Украины.

По мнению коллектива университета, представленный Министерством образования и науки, молодежи и спорта Украины проект Закона Украины «О высшем образовании» действительно студенческим, поскольку основные его положения изложены в редакциях учитывают инициативы и предложения всеукраинских студенческих и молодежных организаций, в частности Всеукраинского студенческого совета, Всеукраинской молодежной общественной организации «Студенческая республика», Национального студенческого союза, Украинской ассоциации студенческого самоуправления и других.

Законопроект предусматривает гарантированные государством стипендии на уровне прожиточного минимума, неизменную плату за обучение в течение всего его срока для студентов-контрактников, гарантированное государством прохождения студентами практики в Украине и возможность их обучения и стажировки за рубежом, сохранение прав органов студенческого самоуправления и действующих социальных гарантий для студентов, ряд других новаций. Поэтому неудивительно, что по результатам анкетирования студентов нашего вуза, которое проводилось в рамках Всеукраинского студенческого референдума, 92.2% опрошенных студентов дали ответ «Да» на вопрос «Поддерживаете ли Вы скорейшее принятие законопроекта?».

Как свидетельствуют факты, это проект Закона Украины «О высшем образовании» стал результатом широкого обсуждения и конструктивного диалога всех социально активных и заинтересованных в развитии высшего образования представителей образовательной, научной и студенческой общественности и, по мнению коллектива университета, должен быть представлен в Верховную Раду Украина и принят ею в кратчайшие сроки.

Уважаемые коллеги! Не могу не выразить свое мнение, которое обобщает соответствующую позицию всего коллектива нашего университета, относительно структуры и содержания еще одного документа, который будет рассматриваться и приниматься на III Всеукраинском съезде работников образования, а именно проекта «Национальной стратегии развития образования в Украине на 2012 −2021 гг. "

Во-первых. Этот документ содержит подробный, профессиональный и беспристрастный анализ современного состояния системы национального образования государства, который не только фиксирует положительные изменения в ее инфраструктуре, которые произошли в последнее время, но и освещает риски и проблемы, требующие немедленного и перспективного решения на пути дальнейшего совершенствования этой системы, поиска эффективных путей повышения качества образовательных услуг, внедрение в учебный процесс инновационных педагогических технологий, реального обеспечения равного доступа всех граждан к качественному образованию, модернизации ее содержания в соответствии с мировыми тенденциями и требованиями рынка труда и т. д..

Во-вторых. Новая редакция Закона Украины „О высшем образовании“ совместно с „Национальной стратегией развития образования в Украине на 2012–2021 гг“ станут естественным объединением нормативной базы и соответствующей ей программы реформирования системы высшего образования с целью обеспечения мировых стандартов содержания и качества образовательного -научного процесса, его научно-методического, информационного, кадрового и материального обеспечения.

В-третьих. „Национальная стратегия развития образования в Украине на 2012–2021 гг“ является программным документом, который объединяет цель обеспечения нового уровня качества образования с видением механизма выработки инструментария для достижения этой цели, которым должна стать подготовка специалистов, способных обучать и готовить молодежь на еще более высоком уровне качества через индивидуально-творческий характер обучения студентов, направленное на максимальное развитие их природных особенностей и талантов, склонности к педагогической деятельности, формирование профессиональной культуры, компетентности и мастерства. Ведь только специалисты-педагоги с высоким уровнем универсальных знаний, профессиональной и духовной культуры, общей эрудиции способны формировать молодое поколение украинский в русле адекватного реагирования на вызовы, чтобы обеспечить устойчивое и динамичное продвижение украинского общества в XXI веке.

В-четвертых. Национальная стратегия развития образования в Украине на 2012–2021 гг имеет четкую социальную направленность, задачами которой стали, в частности, создания экономически благоприятных условий и социальных гарантий педагогическим и научно-педагогическим работникам, повышение их социального статуса, создание оптимальных условий для их профессионального совершенствования и творчества для обеспечения качественного образования.

В-пятых. Без сомнения, проект „Национальной стратегии развития образования в Украине на 2012–2021 гг“ стал продуктом коллективного труда специалистов всех структурных звеньев системы образования государства, где учтены многие предложения и пожеланий представителей дошкольного, общего среднего, профессионально-технического и высшего образования. И нам приятно констатировать, что содержание этого важного для всех нас документа содержит отдельные положения и некоторые фрагменты предложений, в том числе, и нашего вуза.

Уважаемые коллеги! Объединяясь для принятия стратегических решений, направленных на проведение структурных и качественных изменений в системе национального образования, на модернизацию ее содержания, на обновление ее законодательной и нормативно-правовой базы, мы должны помнить, что только конструктивная позиция и диалог, спокойная, взвешенная и толерантная дискуссия и их исключительно профессиональное обсуждение могут быть инструментами для достижения положительных результатов. Во время обсуждения и принятия таких ответственных решений не может быть места для безоглядной политики и методов политической борьбы, поскольку последствиями этих решений станут системообразующие факторы формирования интеллектуального потенциала Украины и ее будущего.

Добавить комментарий


Защитный код
Обновить